生物質(zhì)供熱前景巨大但項目落地對接待破解（2）
? 作者：不愛我拉倒123 發(fā)布時間：?2019-10-23 08:52

面向未來，面向2020年和2035年綠色發(fā)展目標(biāo)，需要激發(fā)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能。除了《指導(dǎo)意見》中提到的“生物質(zhì)能供熱在鍋爐置換、終端取暖補(bǔ)貼、供熱管網(wǎng)補(bǔ)貼等方面享受與‘煤改氣’、‘煤改電’相同的支持政策”，“國家可再生能源電價附加補(bǔ)貼資金優(yōu)先支持生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目”，以及適當(dāng)?shù)耐恋貎?yōu)惠、稅收優(yōu)惠政策之外，還需要針對產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與發(fā)展現(xiàn)狀，出臺更具針對性的扶持措施。

盡快形成生物質(zhì)能政策體系。我國煤炭、天然氣、核能、水電等領(lǐng)域都已形成并出臺了成套政策體系，生物質(zhì)能開發(fā)利用政策尚比較零散。推動農(nóng)村能源革命、推動生物質(zhì)能供熱，需要整體布局生物質(zhì)能政策體系，對生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)鏈條中的原料收集、加工轉(zhuǎn)化、運(yùn)輸、工程建設(shè)等各個環(huán)節(jié)，出臺  有針對性的支持政策。

振興生物質(zhì)能領(lǐng)軍企業(yè)。因為前期補(bǔ)貼政策有限，缺乏財政支持，很多生物質(zhì)能開發(fā)企業(yè)負(fù)債率很高，陷入發(fā)展困境，可以考慮將生物質(zhì)能領(lǐng)軍企業(yè)納入央企重組，并給予專項政策支持。比如，1939年成立的南陽酒精總廠，經(jīng)過幾十年發(fā)展，已經(jīng)成為生物質(zhì)燃料乙醇、生物質(zhì)能發(fā)電、生物質(zhì)能供熱、生物質(zhì)燃?xì)狻⑸镔|(zhì)柴油一體化開發(fā)的大型生物質(zhì)能企業(yè)，但因地方財力所限，資金支持不足，企業(yè)當(dāng)前負(fù)債近100億元，資產(chǎn)負(fù)債率超過90%，成為制約其投資、融資和業(yè)務(wù)拓展的突出瓶頸。如果將南陽酒精總廠整體并入中央發(fā)電企業(yè)，同時通過財政支持等方式增加資本金，進(jìn)一步提升管理水平，不僅可以重振企業(yè)活力，還可以更好地引領(lǐng)清潔供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

將生物質(zhì)能利用納入配額制管理。生物質(zhì)能是吸收大氣中的動碳，形成相對穩(wěn)定的靜碳，即使不利用也會借由腐爛等過程重新進(jìn)入動碳，被利用的生物質(zhì)能替代了煤炭用量，實際上實現(xiàn)了減排效果。歐洲、美洲等生物質(zhì)能發(fā)展先進(jìn)地區(qū)，一般都將生物質(zhì)能利用納入了配額制度。當(dāng)前，國家能源局正在積極推行配額制度，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)升級，可以考慮將生物質(zhì)能利用納入“十三五”、2035年能源配額體系當(dāng)中。