中華人民共和國可再生資源法》第十六條規(guī)定,國家鼓勵(lì)清潔、高效地開發(fā)利用生物質(zhì)顆粒燃料,鼓勵(lì)發(fā)展能源作物。
《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第三十四條規(guī)定,國家鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和相關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)或者適用技術(shù),對農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品、廢農(nóng)用薄膜等進(jìn)行綜合利用,開發(fā)利用沼氣等生物質(zhì)能源。
國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》中的基本原則是統(tǒng)籌規(guī)劃,重點(diǎn)突出;因地制宜,分類指導(dǎo);科技支撐,試點(diǎn)示范;政策扶持,公眾參與。以及大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化,加大政策扶持力度。
國家各部委相關(guān)政策
國家發(fā)改委的“生物質(zhì)能綜合利用示范項(xiàng)目”中示范內(nèi)容有:生物質(zhì)成型燃料。以農(nóng)作物秸稈、林木枝椏材、農(nóng)林產(chǎn)品加工剩余物等生物質(zhì)為原料利用生物質(zhì)顆粒機(jī)、壓塊機(jī)生產(chǎn)顆粒狀、棒狀和塊狀等致密成型燃料,主要用于為農(nóng)村和小城鎮(zhèn)居民提供炊事、取暖等生活燃料,多余產(chǎn)品可向市場出售。通過示范項(xiàng)目建設(shè),完善生物質(zhì)成型技術(shù),建立生物質(zhì)成型燃料的商業(yè)化經(jīng)營模式。
財(cái)政部的《生物能源和生物化工非糧引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》第二條中央財(cái)政安排生物能源和生物化工非糧引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金,用于支持以非糧為原料的生物能源和生物化工放大生產(chǎn),優(yōu)化生產(chǎn)工藝,促進(jìn)生物能源和生物化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,專項(xiàng)資金支持范圍:
一、秸稈類木質(zhì)纖維制乙醇放大生產(chǎn)示范;《秸稈能源化利用補(bǔ)助資金管理暫行辦法》第四條支持對象為從事秸稈顆粒機(jī)成型燃料、秸稈氣化、秸稈干餾等秸稈能源化生產(chǎn)的企業(yè)。工業(yè)和信息化部的《國家長期糧食安全中長期規(guī)劃綱要(2008~2020年)》中第四點(diǎn):保障糧食安全的主要任務(wù)。
二、利用非糧食資源。加快農(nóng)區(qū)和半農(nóng)區(qū)節(jié)糧型畜牧業(yè)發(fā)展,積極推行秸稈養(yǎng)畜。轉(zhuǎn)變畜禽飼養(yǎng)方式,促進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?;?、集約化發(fā)展,提高飼料轉(zhuǎn)化效率。
環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于公布資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年版)的通知》中三、再生資源第16項(xiàng)綜合利用的資源指:農(nóng)作物秸稈及殼皮,包括糧食作物秸稈、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物秸稈、糧食殼皮、玉米芯。生產(chǎn)的產(chǎn)品是代木產(chǎn)品、電力、熱力及燃?xì)?。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求產(chǎn)品原料70%以上來自所列資源。
國家稅務(wù)總局《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見》中規(guī)定了生物能源與生物化工財(cái)稅扶持政策的原則是:國家鼓勵(lì)利用秸稈、樹枝等農(nóng)林廢棄物,利用薯類、甜高粱等非糧農(nóng)作物和小桐子、黃連木等木本油料樹種為原料加工生產(chǎn)生物能源,鼓勵(lì)開發(fā)利用鹽堿地、荒山和荒地等未利用土地建設(shè)生物能源原料基地。今后將具備原料基地作為生物能源行業(yè)準(zhǔn)入與國家財(cái)稅政策扶持的必要條件。
申請補(bǔ)助資金的企業(yè)應(yīng)滿足以下條件
(一) 企業(yè)注冊資本金在1000萬元以上。
(二) 企業(yè)秸稈能源化利用符合本地區(qū)秸稈綜合利用規(guī)劃。
(三) 企業(yè)年消耗秸稈量在1萬噸以上(含1萬噸)。
(四) 企業(yè)秸稈能源產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)銷售并擁有穩(wěn)定的用戶。
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